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市城发集团 关于构建一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐” 休制机制的指导意见

2020/9/3 11:29:15  点击:

党的十八大以来 , 以习近平同志为核心的党中央着眼于的形势和任务 , 把全面从严治党纳入“四 个全面” 战略布局 , 坚持思想建 党和制度建党紧密结合 , 坚持治标不松劲, 不断以治标促进治本 , 着力构建 “不敢腐、不能腐、不想腐” 的体制机制, “不敢腐” 的目标初步实现 , “ 不能腐” 的制度日益完善, “ 不想腐" 的堤坝正在构筑。党的十八届六中全会以全面从严治党为主题 , 对构建“不敢腐 、不能腐 、不想腐 ” 的体 制机制进一步作出部 署。十八届中央纪委七次全会要求标本兼治  深入推进全面从严治党。 十九届中夹纪委四次全会强调构建一体推进 ”不敢腐、不能腐 、不想腐 ” 体制机制, 进一步巩固和发展反腐败斗争压倒 性胜利。 为认真贯彻落实党中央决策部署和中央纪委工作要求, 现就集团公司构建一体推进 ”不敢腐 、不能腐 、不想腐“ 体制机制提出以下 意见。

一、深刻认识构建一体推进 ”不敢腐、不能腐 、不想腐”体制机制的重要意义

“不敢腐、不能腐、不易腐 ” , 形成不敢腐 不能腐、不想腐的有效机制”“ 一体推进不敢腐 、不能腐、不想腐" ' 再到 十九届 四中全会 ”构建一体推进不敢腐不能腐 、不想腐体制机制 表述的变化 体现了问题导向和目标导向的统 顺应了新时代反腐败斗争的实践要求,是反腐败斗争的基本分针,也是新时代全面从业治党的重要方略。是以习近平同志为 核心的党中夹在全面从严治党生动实践中总结形成的,是把反腐败和监督工作融入管党治党全局、嵌入国家治理体系的战略设计 既是玺大实践成果 也是重大理论成 有着丰富而深刻的科学内涵  、揭示了标本兼治的基本规律。

实现“不敢腐 、不能腐 、不想腐 ” 是党风廉政建设和反腐败工作的总目标。其中“不敢腐”是前提,要突出震慑和遏制, 才能为治本赢得时间 , “不能腐、不想腐“ 创造条件。 “不想腐” 是基础, 要依靠思想和觉悟 , 是一个长期任务 , 只有坚定理想信念 , 建设廉洁文化, 才能真正从思想上筑牢防堤 。“能腐 ” 是核心和保障 , 强调制度和治理 , 只有完善制度、深化改革, 真正把权力关进制度的笼子里 , 才能巩固 ”不敢腐 ” “ 不 想腐”的成果,根除病源。

当前 , 反腐败形势依然严峻 。要坚持高标准和守底线相统一、抓惩治和抓责任相统 一、查找问题和深化改革相 统一、选人用人和严格管理相统 一, 在保持高压反腐 态势、强化 ”不敢腐" 氛围, 持续开展 ”不忘初心、牢记使命 ” 主题教育、筑牢“不想腐“思想防堤的同时,要根据从重点治标转入标本兼治的形势发展和任务需要,着力推进制度建设,加强监督管理, 强化对权力行的制约和监督 努力实现“不能腐 ” 的目标

 集团公司各级党组织纪检监察机构 要站在全面从严治党的高度 切实担负起主体责任和监督贵任绕实“不敢腐、不能腐、不想腐的总目标 坚持标本兼治 加快构建一体推不敢腐不能腐、不想腐体制机 为深化国企改革、做强做 优做大国企提供 有力保障


二、严格监督执纪问责 “严” 的基调长期坚持下 着力构建“不敢腐”的惩戒机制

在构建“不敢腐“ 机制方面 总体思路是持续深化三转" ' 围绕党风廉政建设和反腐败工作中心任务 ,聚焦监督执纪问责握和运用好监督执纪“四种形 态” , 抓早抓小、 动辄则咎 继续保持惩治高压 态势 把腐败蔓延的势头遏制住 让政治 生态的天空清朗起来。

要坚持有案必查有腐 必惩。对于贪腐行 哪怕情节再轻 数额再低 要有恶必有责必究。做到有群众举报的要及时处理 有问题线索的要认真核 违反党纪国法的严肃查处。

要坚持抓早抓 治病救人 全面掌握党员于部的思想 、工作 生活情况 对党员干部身上的问题 早发现 早提 早纠正、早查处,对反映党员干部的苗头性倾向性问题,及时谈话提 诫勉 函询 、教育 防止小问题演变成大 问题。

要坚持大案 、小案一起查 既坚决查处大案要案 肃查办发生在于部中的滥用职权、贪污贿赂、 腐化堕落 失职渎职案件 又着力解决发在群众身边的不正 之风和腐败问题 严肃查处损害群众利益的各类案件。

要坚持以案正纪 、以案说 加强对典型案件的剖析 入查找产 生腐败的源头性问题 从中找出规律性东西 努力转化为制度性成果 , 消除体制机制障碍 , 充分发挥查办案件治本功能。同时加大典型案件的通报力度 , 扩大震慑作用 。

三、推动 治本抓源, 强化制度的刚性执行, 着力构建“不能腐”的防范机制

在构建“不能腐“机制方面,总体思路是加强对权力运行的监督和制约 通过完善制度 弥补体制机制上的淜洞 用制度管权管事管人 积极推进制度创新 探索建 “结构合理 、配置科学程序严 制约有效 监督有力的权力运行体系 让权力在阳光下运行 把管权制度之“笼 ” 扎紧关严

强化制约 , 保证权力科学配置 。要以权力行使既廉洁又高效为目标,规范各级党政主要领导于部职责和权限,实行一把手不直接分管人 、财、 物、项目等具体事务的制度和末位表态制度, 建立健全 ”副职分管 、正职监管、集 体领导、民主决策 ”的工作机制 , 形成领导班子成员内部相互制约和协调的权力运行系统。按照“ 审查与批准相分离、定事与办事相分离、 承办与监督相分离” 的要求 , 科学配置企业各部门及岗位权力和职能, 形成各负其贵、相互制约的权力结构和运行机制 。

强化监督 , 保证权力正确行使。 要强化对 一把手行使权力的监督 , 对于“三重一大 ” 问题, 实行集体决策 , 明确决策权限、 决策内容和决策程序 , 建立决策考核评价 、容错纠错和终身追贵制度 。同时 , 紧紧抓住容易滋生腐败现象和不正 之风的领域和环节 , 建立健全监督制度 。要形成监督合力 。把党内监督、 审计监督 、舆论监督等监督力量整合起来 , 努力实现监督内容和监督领域全覆盖。 进一步拓展群众监督渠道 , 扎实推进党员干部联系基层、述职述廉制度 , 积极开展行风 评议活动 ,把群众 监督的积极性保 护好 、调动好。

强化公开, 保证权力阳光运行。阳光是最好的防腐剂 。要按照“减少层次、优化流程 、提高效能、 方便 办事” 的原则 , 推行领导班子和工作部门权力清单制度 。进一步完善党务公 开、司务厂务公开和各领域办事公开制度 , 大力推进 ” 三“经费开支公开、 重大 建设项目经费使用信息公开, 扩大 职工群众的知情权 , 让阳光照彻权力运行的每 一个角落 , 形成决策公 开、管理公 开、 服务公开、结果公开的完整链条 。提高职工对企业经营管理的参与度, 使各项部署更加切合实际 、更加贴近民意  不断提升决策 民主化、科学 化水 平。

四、强化教育引领 , 筑牢廉洁自律的思想防线 , 着力构建“不想腐” 的自律机制

在构建不想 “ 机制方面 总体思路是过思想保障廉政教育和文化支 促进党员于部把秉公用权清廉自守内化为坚定信仰和行动自觉 进一步夺实党员干部拒腐防变的思想道德防线。

加强理想信念教育。 深化理想 信念教育和党的宗旨教育 , 自觉践行“ 三严 三实” , 深入开展 ”不忘初心、 牢记使命 ” 主 题教育活动,切实提高党性修养,真正做到从内心深处”不想腐” 。 加强党章党规党纪教育 。把学习贯彻党章和党纪党规作为经常 性工作来抓 , 通过日常学 习、专题培训以及组织生活会、民主生活会等多种形式, 组织党员学习党章党规党纪 , 教育引导党员干部尊崇党章 , “ 守纪律 、 讲规矩“ 内化于心、外化于行。

加强廉政警示教育 。要将廉政警示教育做为政治学习的重要内容 , 列入年度干部职工理论学 习计划 。建立健全警示教育 、常态教育 、廉政谈话、廉政承诺和廉政知识考试五大廉政教育制度 , 不断强化党员干部廉洁从业意识 , 筑牢思想防线 。加强正反典型教育。用正面典型教育激励党员于部,以反面典型警醒党员干部,大力弘扬清风正气,让广大党员于部从内心深处崇廉 尚实、严于律己 、爱岗敬 业,练就过硬纪律作风。

加强廉洁文化建设 。要立足于自身实际 , 把廉洁文化建设纳入企业发展战略,纳入全面从严治党总体部署,纳入党的建设和企业文化 建设的整体规划 , 统一安排、统一落实。 要围绕中心 、 服务大局, 以促进企 业发展 、优化管理 、提高效益为出发点和落 脚点, 使廉洁文化建设更好地适应改革 、融入管理 。按照系统、科学、 实用的要求 , “十进十建“ 为重要抓手 不断丰富 廉洁文化 宣传载 体, 打造教育阵地 , 培育廉洁文化品牌, 筑牢“不想腐 ” 的思想堤坝 。





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